加快推進“三證合一”登記制度改革(二)
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發(fā)布日期:2015-11-12 21:40
突出重點,統(tǒng)一模式
?。ㄒ唬┤鎸嵤?ldquo;三證合一”登記制度,實行“一照一碼”登記模式。按照《意見》和《方案》要求,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標準,建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等,全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照,改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。
(二)統(tǒng)一登記條件,規(guī)范登記流程。以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點,按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則,整合優(yōu)化登記申請文書提交材料規(guī)范(樣式附后)。實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范,申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可,登記部門審核后,直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。辦理注銷時,企業(yè)需提供稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。具備聯(lián)網(wǎng)條件的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將企業(yè)清稅信息共享給登記機關(guān)供登記機關(guān)核對用。登記機關(guān)將企業(yè)基本登記信息共享給稅務(wù)(含計劃單列市)、質(zhì)檢(含計劃單列市、副省級市)等相關(guān)部門。
?。ㄈ└脑焐壪到y(tǒng),實現(xiàn)信息共享。各地要依托已有設(shè)施資源,建設(shè)完善?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,下同)級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口(以下統(tǒng)稱信息共享交換平臺),以省為單位,建立工作機制,確定工作職責(zé),落實責(zé)任人員,明確共享內(nèi)容,嚴格操作規(guī)程,建立跨層級、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制。登記機關(guān)按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實時共享信息條件的,登記機關(guān)限時提供企業(yè)基本登記信息共享。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件,采取有效措施,加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制、平臺建設(shè),加快系統(tǒng)升級改造,盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。各相關(guān)部門要適應(yīng)“一照一碼”登記模式的變化,以統(tǒng)一代碼為標識,改造升級現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制相對接,推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。
?。ㄋ模┦崂硗晟品ㄒ?guī),實現(xiàn)成果廣泛認可和應(yīng)用。各相關(guān)部門要按照《意見》要求,及時梳理本部門與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,對有沖突的,盡快在制度框架內(nèi)依法及時進行修訂和完善,確保改革在法治軌道內(nèi)運行。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、探索試點的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照和“一照一號”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時,不再要求企業(yè)提供組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
(五)統(tǒng)籌銜接有序,確保平穩(wěn)過渡。自2015年10月1日起,全國各級工商行政管理部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作,盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。要與統(tǒng)一代碼過渡期相銜接,有序做好已登記企業(yè)(包括已試點“三證合一”登記制度的企業(yè))證照的換發(fā)工作。企業(yè)在辦理變更登記時,對已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的,核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的,按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,收繳其相關(guān)證照。在過渡期內(nèi),未換發(fā)的證照(包括各地探索試點的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照、“一照一號”營業(yè)執(zhí)照,下同)可繼續(xù)使用;過渡期結(jié)束后,一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù),未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。